消费者菜篮子里的蔬菜、瓜果、鱼蛋、米面、粮油等各种农副产品的背后离不开农产品批发商业市场的强力支撑。2014年，我国鲜活农产品总产量为12.4亿吨，同比增长3%。随着农产品产量的持续不断的增加，我国农产品批发商业市场交易规模逐步扩大，随之对农批市场的技术管理和农产品的产品质量标准的要求不断提升。

  日前，全国城市农贸中心联合会和全国农产品购销标准化技术委员会在广东珠海共同组织召开了《农产品批发商业市场管理技术规范》1项国家标准与《根菜类蔬菜流通规范》等5项行业标准审定会。由北京市农林科学院研究员李武、广东省标准化研究院首席研究员黄娟、北京二商集团教授级高工唐俊杰以及广州、江苏无锡等地大型批发商业市场企业的研究人员等7名专家组成的专家组参加了标准的审定工作。专家组一致认为，《农产品批发商业市场管理技术规范》等6项标准实施后，将能更好地促进农产品批发商业市场管理规范化，促进蔬菜和肉类经营管理的规范化以及经销商经营行为的规范化，对引导农产品批发商业市场健康持续发展具备极其重大作用。会间，全国城市农贸中心联合会副会长兼秘书长纳绍平组织专家组成员，与珠海市当地相关政府部门及企业座谈交流了农产品流通及标准化相关工作。此次审定会由标准参编单位广东珠海强竞农业有限公司承办。

  农产品批发商业市场不仅是我国农产品流通的主渠道，而且还是农产品流通体系的枢纽和核心，承担着农产品集散、价格形成、信息服务等多种功能。《农产品批发商业市场管理技术规范》是国家标准化管理委员会《关于下达2010年国家标准制修订计划的通知》中，国标委综合文件中要求制修订的国家标准项目。

  “《农产品批发商业市场管理技术规范》（GB/T19575-2004）2004年8月10日发布，自2004年11月1日起实施，是目前我国农产品批发商业市场建设及管理方面的首个国家标准，也是商务部双百市场工程、农产品现代流通综合试点等工作的重要参照标准。”全国城市农贸中心联合会副会长兼秘书长纳绍平介绍，自2004年标准实施已有10多年的时间，考虑到原标准文件内容过于笼统，有些条款已不能起到规范和引导现代农产品批发商业市场建设和管理的作用。此次标准修订后将更好地促进农产品批发商业市场管理的规范化，引导整个农产品批发商业市场向着健康安全、规范有序、管理高效、注重信用的方向发展。

  该标准修订的根本原则是立足于我国农产品批发商业市场建设与管理真实的情况，依据农产品批发商业市场发展的现状和未来发展的新趋势，结合当前国家农产品流通行业政策导向，在现有标准基础上，将标准框架进行了整合修改，并按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则—第一部分：标准的结构和编写》的有关要求编写。该规范送审稿修改了规范性引用文件内容，删除已作废或废止的标准文件，添加了部分引用文件。

  审定会现场，专家组对该标准的送审稿逐条逐句进行了推敲、修订。例如，对批发商业市场经营环境的要求、保鲜贮存设施设备及交易服务管理等条文进行了某些细节上的修订和完善补充。

  不久的将来，消费者提着菜篮子，无论是到菜市场还是超市的生鲜农产品销售区选购蔬菜时，那些摆放在货架上的白萝卜、胡萝卜、大头菜或是黄豆芽、绿豆芽、香椿芽、豌豆苗等根菜类和芽苗类蔬菜，在产品等级、包装标示、保鲜贮藏等方面都有了行业标准。也就是说，菜篮子里的蔬菜也有了标准规范。

  标准审定会上，专家组对《根菜类蔬菜流通规范》《芽苗类蔬菜流通规范》标准条文进行了仔细严谨的审定。从术语和定义、商品质量的基础要求和商品等级等内容，专家组都进行了严格的讨论和审定。

  专家介绍制定这两个标准的目的和原则时表示，这是国内首次对两类大宗蔬菜制定的行业标准。两个标准的制定，旨在规范根菜类和芽苗类蔬菜在流通过程中的商品化处理、包装标识、保鲜贮藏、运输、采购及销售行为，引导这两类蔬菜等级化、规格化、包装化流通，并完善商品可追溯管理行为，全方面提升这两类蔬菜流通过程中的质量安全水平和流通效率。

  两个标准的制定立足我国根菜类和芽苗类蔬菜流通的真实的情况，有效提升根菜类蔬菜购销标准化水平，并按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则—第一部分：标准的结构和编写》的有关要求编写。其中，根菜类标准内容主要规定根菜类蔬菜流通过程中对商品质量基础要求、商品等级、包装、标识和流通过程的要求，共分8章。

  考虑到该标准的标准化对象是进入流通领域的根菜类蔬菜商品和商品购销活动，标准在5个章节对根菜类蔬菜及其包装形成的商品进行了规范要求，在第8章中对根菜类蔬菜购销活动进行了规范要求。同样，芽苗类蔬菜标准也对以上内容进行了规范。

  在根菜类蔬菜标准的第4章商品质量基础要求中，对根菜类蔬菜的品质、外观品质及安全指标进行了规范，确保入市流通根菜类蔬菜的质量安全。

  记者在芽苗类标准的送审稿的贮藏条文中看到，标准内容详细而具有可操作性，对贮藏的各种方式、堆码方式都有明确要求。对黄豆芽、香椿芽等各类蔬菜的温度和相对湿度都有具体要求。

  专家组分别对《农产品批发商业市场商品经营管理规范第2部分水产品》《农产品批发商业市场商品经营管理规范第3部分果品》两个行业标准做了审定。这也是水产品和果品行业首次制定的标准。

  《农产品批发商业市场商品经营管理规范第2部分水产品》标准的制定，旨在规范批发商业市场中水产品流通的经营管理活动，包括经营准入、店铺管理、交易管理、信用管理等行为，以提升水产品流通的现代化水平，并完善水产品可追溯管理，全方面提升水产品批发商业市场经营中的质量安全水平和流通效率。

  标准的制定立足我国水产品流通的真实的情况，有效提升农产品批发商业市场中水产品交易的标准化水平，并按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则—第一部分：标准的结构和编写》的有关要求编写。该标准适用于农产品批发商业市场中水产品的经营管理，适用于海洋和淡水渔业生产的鲜活动植物及其初加工产品，为海水和淡水养殖和捕捞的具有经济价值的水生动植物及其初级加工品，有鲜活、冰冻、冷藏、水发和干制类等形态。但该标准不适用于精深加工的水产品以及工业加工用的水产品。

  《农产品批发商业市场商品经营管理规范第3部分果品》标准共分10章，主要内容立足我国果品流通的真实的情况，有效提升农产品批发商业市场中果品交易的标准化水平，旨在规范农产品批发商业市场中果品流通的经营管理活动，包括经营准入、店铺管理、交易管理、信用管理等行为，以提升果品流通的现代化水平，完善果品可追溯管理，全方面提升果品批发商业市场经营中的质量安全水平和流通效率。标准主要规定了农产品批发商业市场中果品交易的市场准入、档案管理、店面管理、经销管理、信息管理、信用管理、服务管理和渔民进场销售管理的要求。

  该标准适用于农产品批发商业市场中果品的经营管理。适用于新鲜水果（SB/T11024-2013）的流通，也适用于以新鲜水果为原料，经脱水但未经糖渍、添加或不添加食品添加剂而制成的干果产品的流通。该标准不适用于精加工的果品罐头、经糖渍的水果蜜饯、粉碎的水果固体饮料以及工业加工用的果品。

  随着我们正常的生活水平的逐步的提升，市场和消费的人对肉类的销售和管理要求也逐渐增加，肉类专卖店无论在产品质量还是在产品价格上都具有独特优势，并逐渐为广大购买的人所接受。目前肉类专营店虽然较多，但在选址、店内配套设施、人员配置和经营管理方面并不合理，容易给消费者安全健康带来隐患。为了确认和保证采购和销售的鲜活水类产品的质量安全，能够对其进行追溯，保证肉类的安全卫生，行业有必要对肉类专卖店设置和经营加强管理，制定统一的设置要求和管理规范，让我们消费者吃上放心肉类，满足大家对食品安全的需求。《肉类专卖店设置要求和管理规范》应运而生。

  据了解，为保证标准的先进性和实用性，起草小组收集了国内外有关标准材料，并根据国内真实的情况进行起草完成初稿。根据有关专家的建议，起草小组在全国范围内进行了实地调研，先后走访了北京、上海、天津、河北、山东、江苏等6个省市的相关企业，掌握了各地肉类专卖店的详细情况资料，对标准做了修改完善，于2015年4月完成了标准征求意见稿。

  该标准参照GB2707鲜（冻）畜肉卫生标准、GB2760食品添加剂使用卫生标准、GB7718预包装食品标签通则、GB16869鲜、冻禽产品、GB/T21721农副产品销售现场危害管理规范。标准内容主要规定了肉类专卖店设置和经营过程的要求，包括术语和定义、基本要求、选址与布局、设施设备、卫生要求、采购与验收、贮存、销售、产品追溯和召回、人员管理等方面。

  业内人士表示，该标准有利于规范肉类专卖店的设置和经营管理，有利于国家有关部门对肉类产品专卖店的监督和监管，降低政府管理成本，对促进肉类产品的流通，确保食品安全质量安全，保障我国肉类产品的健康加快速度进行发展具备极其重大意义。

  在标准审定会上，专家的面前还摆放着水产品企业制定的企业标准。企业界盛行着这样的规则：一流企业做标准。广东珠海强竞农业有限公司就做了“鲈鱼养殖、冻鱼和冰鲜鱼”3个有关水产品的企业标准。

  强竞公司之所以做了水产品行业的企业标准是基于它优越的地理环境和产品的独特优势。珠海是国内最大的海鲈养殖基地，斗门区白蕉镇有“中国海鲈之乡”的称号，白蕉海鲈也是国家地理标志保护产品。2013年白蕉海鲈总产量超过5万吨，占到全国海鲈的30%以上、广东省海鲈的75%左右。白蕉海鲈行销到山东、河北、北京、天津、东北、江浙、新疆等地及东南亚市场。

  记者就水产品企业在产品养殖和销售方面是如何保证食品安全问题采访了强竞公司董事长刘强，他表示，首先是调配养殖鱼塘的水，达到标准时才投放鱼苗。从幼苗到成鱼上市前这个期间，技术人员每天检测养殖鱼塘、观察记录水质跟兽药残留指标及限量，并严禁使用违禁药品。

  二是结合抽检、临检等方法，不定期从鱼塘带回样品，进行解剖、镜检等化验检测，标识结果、记录报告。

  三是在产品加工中使用金属探测检测检疫原料、产品中的兽药残留以及重金属指标是不是满足标准规定。每批产品做出厂检验。出厂检验由企业品质部执行，检验合格方可出厂。运输途中采用全程冷链冷冻贮藏，装车前对车辆进行有关卫生和安全检测。

  “制定企业产品质量标准是因为加工小厂众多，标准不一、分散零乱，缺乏统一标准衡量，不利于当地产品品牌化、规范化，同时增加了政府和行业协会管理监督难度。为适应市场经济改革和合乎行业发展以及按公司战略规划纲要要求，制定企业标准提升企业综合竞争力。”刘强表示，制定企业标准的目的是为适应经济发展，树立水产品行业标杆，使行业产品标准化、规范化，让海鲈产业健康、可持续发展，以此来提高行业整体养殖、加工、流通、销售等各环节的规范化标准化水平，深挖“国家地理标志保护产品”产业的高附加值。

  随着市场经济的迅速发展，标准慢慢的变成了市场准入的重要条件。据了解，广东珠海强竞农业有限公司今年向全国城市农贸中心联合会申报了《海鲈鱼流通规范》《海鲈鱼冰鲜贮藏技术规范》《金鲳鱼流通规范》《黑鲤鱼（黑鱼）流通规范》等4项团体标准，以上4项团体标准的制定可作为生产经营、提供服务和控制质量的依据和手段。通过热情参加团体标准的制定工作，从而掌握市场话语权和控制权。

  团体标准是学会、协会等社会团体组织编制并发布的标准，团体标准的发展近期得到行业的普遍关注。

  2015年3月11日国务院印发了《深化标准化工作改革方案》，提出要通过改革，建立政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系，健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的标准化管理体制，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局。其中，方案明确将培育和发展团体标准作为一项重要的标准化工作改革措施。

  根据这项改革方案，在标准制定主体上，鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准，供市场自愿选用，增加标准的有效供给。在标准管理上，对团体标准不设行政许可，由社会组织和产业技术联盟自主制定发布，通过市场之间的竞争优胜劣汰。

  我国的团体标准编制工作已在部分学会、协会中开展试点。新一轮《标准化》修订已确定将纳入团体标准，未来团体标准将与国家标准、行业标准、区域标准、企业标准并行发展。在《标准化》完成修订前，团体标准仍没有法律地位，但该问题可通过国家标准化主管机构国标委批准试点的方式予以解决。

  在中央政策和国标委的支持下，试点团体编制的标准将获得实际的法律地位。目前国家标准化管理委员会已批准39家社会团体开展团体标准试点。试点工作为期两年，将形成系列标准成果，并为今后我国全方面开展团体标准编制工作总结经验。

  团体标准制定机构将通过行业评价、用户评价获得声誉和肯定。相信独立发展后的各行业协会均将进一步重视标准化工作。能否获得社会、行业的认可，将市场推动力转化为团体标准发展的内力并实现标准化工作健康、可持续发展，是每一个开展标准化工作社会团体都需要面对的问题。

  团体标准化包括学会标准、协会标准、联盟标准等的开展，将激发社会团体组织和企业活力。

  制定大量满足市场和创新需要的标准，促进形成产学研相结合的团体标准研制模式，增加标准的有效供给，发挥团体标准作为市场自主制定标准的优势，助推建立“政府主导”制定标准与“市场自主”制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系。

  团体标准未来将是我国标准化工作的重要组成部分并发挥非消极作用，同时，也将创建团体标准品牌，乃至中国标准品牌，推动全国标准化工作迈上新台阶。