1939年9月3日，英法因德国拒绝与波兰停战而对德国宣战，但畏惧于一次全面战争的英法两国并没有先一步进攻德国，而是在边境上采取了作壁上观的“战争”，哪怕是在德国战胜了波兰之后，双方都在很久里处于对峙状态。可饶是如此，英国也承受了严重的战争压力——德国海军的潜艇部队和水面舰队在大西洋上频繁展开破礁作战，英国的海上运输线面临了巨大的压力。

  这种压力是何等巨大呢？在20世纪30年代，英国每年都要进口超过2000万吨粮食，而德国的海上破交则对英国的粮食供应造成了极大地威胁。在对德宣战仅仅四个月后，英国在尚未与德国爆发大规模交战的情况下，就已经因为大批运载有粮食的运输船被德国人击沉而出现了严重的供应不足和通货膨胀，人民的生活费用因此出现了大幅度的上涨。迫于压力，英国政府在1940年1月8日开始实施食物配给制度。

  事实上，在食物开始实施配给制度前，英国已经在8月份对汽油进行了定量供应，这对于绝大多数的英国人并没什么影响，但食物方面的配给制度就是另一回事了。

  从1940年1月8日开始，英国人必须凭借配给簿去商店购买黄油、糖和熏肉或生火腿，英国人几乎是立刻感受到了食物配给上的短缺。当时每个成年人每周能够获得4盎司黄油、12盎司糖和4盎司熏肉或生火腿。

  这种食物上的匮乏和限制，对于出生于一战后的英国人是难以理解的，但对那些经历过第一次世界大战的英国人则并不陌生，但这并不意味着他们就安心了，毕竟在第一次世界大战时期，英国的粮食供应只能用糟糕来形容。

  而在粮食配给制度实施前，英国政府中的粮食部和经济部已经做出了许多努力，并将吸收上次大战中的教训和错误，确保他们可以公平的分配食物。

  但在战争时期英国政府不得不面临一个现实问题，面包、土豆和鱼肉在战时可以无限量地供应，可是因为有大量进口的肉制品、奶制品、水果被德国U型潜艇击沉，所以英国民众的餐桌上将将缺少奶制品和肉类，维他命和矿物质也将变得匮乏。

  在1940年里共有超过72.8万吨相关货物被击沉的情况下，英国民众在奶酪、糖、果酱、肉类上的供给将被削减地低于可被容忍的地步，这显然不能够确保英国民众的身体健康。

  这里就必须提到英国营养学家们的努力和贡献，在经过讨论和测试后，他们确认精打细算的本土饮食能确保民众完成高强度的体能劳动，在热量上是可完全保证的，而有关于如何保证营养上的需求，则需要一些额外的手段。

  比如说在用于制作面包的全麦面粉中加入钙和维生素会是一个可行的方案，这种口感干硬的灰色面包被认为能够保证民众的营养需求。为孩童和孕期的母亲提供新鲜的橙汁、牛奶和鳕鱼肝油也是是可行的策略。根据营养学家的计算，这将保证英国民众的生存需要。

  但是在配给制度的实施过程中，一些意想不到的问题还是冒了出来。诚然，英国政府竭尽全力为民众供应食物，并竭力保证营养水平处于可接受的标准线，而不是大范围的营养不良。

  全麦面包固然是一个很好的方案，但是英国民众对这种干硬的“爱国面包”并不满意，甚至获得了“希特勒的秘密武器”的绰号。

  这一情况导致了英国民众购买“爱国面包”的热情有限，英国政府不得不出台各种各样的策略，甚至是散布一些小道消息来鼓励民众食用这种面包。

  另外，不列颠空战期间的损失也造成了许多人的流离失所，这些失去家园的可怜人显然无法自己在家烹饪食物，怎么样才能解决他们的饮食问题成了当务之急。

  英国政府解决这一问题的方案是开办食堂，这种餐厅是一种类似自助餐形式的餐厅，它能够为流离失所的人们提供生存所必须的饮食，而它的食物售价也很便宜，平均只需要一先令就能够让人获得一份不错的食物，包括烤肉、两份蔬菜、布丁、面包、黄油和咖啡。

  当然，食物中的紧俏品不会超过每人每天的配给量，这种物美价廉的餐厅对于当时的英国人是十分重要的。

  需要注意的是，即便实施了配给制度和管制策略，食物配给也显得短缺和不易获得，如何让民众能够更好地利用这些食品就成了一个大问题。

  那时英国政府的口号是“没有牛肉的炸肉饼、没有糖的蛋糕和没有茶叶的茶”，英国的食品部长乌顿则提倡了“乌顿馅饼”，这是一种由胡萝卜、芜菁、萝卜、马铃薯和燕麦片制作的食物，它的口感很是一般，民众也不是很喜欢，可在战争环境下已经难能可贵。

  为了满足国内的需要，英国的家庭主妇们还有一些额外的优待，她们能够得到额外的糖和购买来自西班牙的塞维尔柑橘制作橘子酱，这有助于英国人的营养摄取。

  虽然这些看上去可行，可是橘子的供给却很成问题，其他一些不受管制的商品也有一定的问题，一旦这么多东西受到价格控制来试图减缓消耗速度，那么这些商品就会在货架上迅速消失。

  原因是这么多东西都被转移到了黑市上。战争环境的黑市交易十分猖獗，不法分子希望以此牟取利润，这也算是英国配给制度的一个小败笔。

  必须承认一点，配给制度下的英国民众仍旧是不能丰富自己的餐桌，战前曾拥有丰富食材的英国人，现在只能用少得可怜的食材来满足自己的口腹之欲，这着实是一件让人头疼的事情。

  尽管在市面上鱼肉不在管制行列，可是因为战争的爆发和德国人的轰炸，英国的捕鱼业受到了很大的影响，鱼肉的价格在市场上慢慢的变昂贵，其中就包括了鲱鱼和鳕鱼。

  蔬菜的种类稀少，胡萝卜虽然多的是，可其它种类的蔬菜就少了很多，柠檬和洋葱也总是难以获得。可以说，如何保证口腹之欲是当前的重点问题。

  对于这一问题，英国民众发挥了“自己动手丰衣足食”的策略。英国的农民们尽可能地开垦土地种植，或是利用上那些小块的土地，这些土地被用于种植各种蔬菜，比如说胡萝卜、芜菁、洋葱、萝卜等都在考虑之内，只要这么多东西产量足够大和方便种植就可以。

  城市中的英国人也一样，他们会尽可能地利用自家的花园或是公共区域的土地，将其变成可提供蔬菜的菜地，以此保证自身的食物供给是足够的，而且还能省下不少的钱。

  肉类方面也能够最终靠养殖来解决，这也是当时英国人的一个共同认识。在肉类被管制的当下，兔子被认为是良好的食物来源，因为兔子的繁殖周期短，成长周期快，所以很容易成为英国人的肉食补充来源。

  英国政府也在多种刊物上教导民众该如何食用兔肉，这极大地丰富了英国人的餐桌。饲养鸡和猪也是不错的肉食来源，尤其是母鸡可以下蛋这一点，帮助英国人规避了鸡蛋的配给管制。

  值得一提的是，每次德国人轰炸结束后，鸡鸣猪叫就在城市里不绝于耳，虽然不太和谐却也是当年英国人最熟悉的声音了。

  如何节省食物也是当年的一个重要考量，用酸奶代替奶油作为糕点原料，用富含淀粉的土豆泥代替面粉熬汤，用蔬菜代替水果装点糕点，香草加黄油代替奶油都是常见的办法。

  而水果方面则是一个不太好解决的问题，毕竟英国的运力还是十分有限的，在1940年到1945年里英国的孩子就没怎么见过水果，而胡萝卜作为一种蕴含甜味的蔬菜，则因为产量巨大而代替了水果，还可以有效的补充维生素，这也算是当年的一个笨办法了。

  虽然过得困苦，但是英国当年也算是上下一心挺过了战争，只不过当年的英国人对自身的食物配给可不是多满意，现在很多经历过二战的老人提起自己在战时的伙食，多半都是一些不太美好的回忆。可值得一提的是，英国人在战争结束时体质反而比战前好了许多，显得更为健康和强壮。究其原因则是英国政府和英国营养学家的努力，确保了英国人没有陷入严重的营养不良之中。