临汾市是全省的农业大市和人口大市，构建高效的农副产品物流体系，加快建设区域性农副产品物流中心，对于推进我市传统农业向现代农业跨越，统筹城乡经济发展，加快产业转型，增强农业服务业发展新动能，提高区域综合竞争力，满足群众日渐增长的消费升级需要具备极其重大的现实意义。按照市政府领导安排部署，我中心对临汾市农副产品物流业发展状况做了全面梳理，借鉴国际国内农副产品物流项目典型案例，对加快我市农副产品物流业发展提出意见建议。

  农副产品物流是指以农业生产为核心，而发生的一系列农副产品从供应地向接受地的实物流动和与之有关的技术、组织和管理的总称。具体而言，农副产品物流是指依据市场变化发展，将农副产品运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等功能有机结合起来，做到农副产品保值增值，及时满足多种用户的需求。

  一是农副产品易腐性，导致农副产品物流时间很紧迫。农副产品一般都是生鲜易腐产品，商品寿命期短，保鲜困难，所以要求物流速度要快。

  二是农副产品廉价性，产品实物流转量大。农副产品的单位价值较小，但数量和品种又较多，产品物流成本相对较高。

  三是农副产品品质差异性，对产品分类技术标准有不一样的要求。由于自然条件对农副产品品质起了关键性的作用，即使按统一标准生产的农业产品质量也会存在一定的差异，所以农副产品物流一般都存在对农副产品进行初步分拣、加工和包装等环节。

  四是农副产品实物损耗多，价格波动幅度大，对物流储存设施有较高的要求。为维持市场供给相对来说比较稳定，一定要采用物流储存手段，以调节和缓和农副产品市场供求矛盾。农副产品物流中的高损耗性，主要是依靠加大农副产品冷链物流建设来解决。

  农副产品的物流成本涉及整个城市经济运行效率及质量，涉及农业现代化，涉及农民的根本利益。农副产品的物流不畅通，农民生产的产品卖不出去，会造成增收困难。在市场之间的竞争日益激烈的今天，随着花了钱的人产品个性化的需求，传统的农副产品流通销售模式已不能适应市场的需求。总的来说，农副产品物流已成为制约现代农业发展的要素之一，因此，构建高效的农副产品物流体系，不仅能使农民生产的产品实现其价值与使用价值，还可以使农副产品在流通过程中增值，通过有效的控制与管理，降低农副产品流通的成本，提高农业生产的整体效益。

  从宏观上讲，发展现代农副产品物流有利于发挥农业在国民经济中的基础作用，变粗放低效传统农业为高效优质现代农业，提高农业竞争力，可以推动农村经济结构调整，促进农村城镇化建设。因此，发展现代农副产品物流对于推进我市传统农业向现代农业跨越、统筹城乡经济发展具备极其重大的现实意义和实践作用。

  （一）国外发达国家农副产品物流发展模式。国外发达国家农副产品物流的发展模式主要有两种：一种是美国的超市主导型，一种是日本的批发商业市场主导型。

  1.美国农副产品物流。美国农业生产和贸易居世界领头羊，拥有一个庞大、通畅、高效的农副产品物流体系，表现在以下几个方面：

  （1）农副产品物流的基础设施和设备发达。美国的交通运输设施十分完备，公路、铁路、水运四通八达，高速公路遍布城乡，公路能够直接通往乡村的每家每户。美国的通讯设施和网络发达，储运设备的机械化水平高。

  （2）拥有发达的农业信息流基础。美国有85%的农民上网，农业电子商务占总电子商务的比率，在各行业中列第5位。芝加哥期货交易所是农副产品各市场主体了解市场行情、获取价格变化信息的直接窗口。

  （3）农副产品物流服务的社会化程度高。美国连接农副产品供需的物流主体主要是农场主参加的销售合作社、政府的农副产品信贷公司、农商联合体、产地市场或中央市场的批发商、零售商、代理商、加工商、储运商和期货投机商等。据统计，全美近1/3的农场主通过合作社出售谷物。各种行业协会为农民提供有力支持，代表农民与政府交涉，在农副产品产销中发挥着积极作用。

  （4）政府发挥积极的调控作用。农业部有10万人分布于全国各地，农业统计系统对各农场每一块耕地上所种植的作物品种、面积、长势、产量都了如指掌，所获取的信息经过汇总处理，由政府定期发布，指导农户生产经营。

  在美国的超市主导型模式下，农副产品物流主要有以下特点：①产地市场集中；②销地批发商业市场分布在大城市；③流通渠道端，环节少、效率高；④服务机构齐全；⑤现货市场与期货市场并举，市场交易以对手交易为主。

  2.日本农副产品物流。日本农副产品主要以小单位生产为主，虽然资源有限，但是在农副产品物流方面非常先进：

  （1）完善的物流基础设施。日本在大中城市、港口、主要公路枢纽都对物流设施用地进行了合理规划，高速公路网、新干线铁路运输网、沿海港湾设施、航空枢纽港、流通聚集地等基础设施完善。

  （2）完备的农副产品市场硬件设施。日本农副产品批发商业市场的开设实行严格的审批制度，中央批发商业市场、地方批发商业市场以及其他批发商业市场须根据《批发市场法》和各种条例进行建设。批发市场配备有完善的保管设施、冷风冷藏设施、配送设施、加工设施等，并灵活运用计算机信息处理技术，已实际演化成农副产品物流中心。

  （3）农业合作组织发挥着非消极作用。日本各大中小城市都有由农协直接参加或组织的农副产品批发商业市场，农副产品生产总量的80%-90%是经由批发商业市场与消费者见面的。农协利用自己的组织系统，将农民生产的农副产品集中起来，统一销售，担当着生产者与批发商之间的中介。

  在日本的批发商业市场主导型模式下，农副产品物流主要有以下特点：①物流基础设施设备发达；②农副产品物流主体组织化、规模化程度较高；③农副产品物流渠道批发商业市场作用突出；④市场交易以拍卖交易为主；⑤国家政策支持力度强。

  （二）国内农副产品物流发展模式及案例。我国农副产品物流主要采取以批发商业市场为主的农副产品物流发展模式。全国各地坚持以市场为导向，大力培育农副产品市场如大型批发商业市场、专业市场和集贸市场，为促进农副产品流通、农村产业体系调整和农民收入增加起到了非消极作用。基本上形成了从生产、收购、加工、运输、储存、装卸、包装、配送、销售到信息处理一整套组织环节，典型的案例有：

  1.河北新发地农副产品物流园。作为京津冀协同发展战略首批落地运营项目，河北新发地农副产品物流园依托“大仓储、大中转、大物流”集散枢纽的核心定位，建设一个集农副产品展示交易、加工配送、冷链物流、电子商务于一身的中国最大的智慧型农副产品交易集散中心。河北新发地农副产品物流园于2015年10月29日成功启动运营。该项目一期工程目前已经全部建成启用，目前正加紧二期项目建设。一期规划占地2081亩，总建筑面积160万平方米，总投资54亿元。现入驻商户5300多家，场内经营品种已经覆盖全球54个国家和地区，市场辐射范围有北京、天津、河北、东三省、内蒙、山西、山东等13个省（市、自治区）。目前已经实现日最高交易量1.6万吨、交易额1.2亿元，直接带动就业岗位6200个，间接带动就业岗位1.3万个。在二期项目中，将先期建设产业承接区，以“疏解首都、服务雄安、带动河北”为目标。除此之外，还将陆续建设50万吨冷库集群、电商产业园等重点项目。项目建成后，河北新发地将真正的完成“大宗农副产品批发交易”向“食品产业集群式发展”全方面转型，成为一座全业态、全产业链的食品贸易新城，建设全球最大农副产品交易市场。

  2.山东寿光农副产品物流园。该物流园是经国家发改委审核批准的山东省重点项目工程。园区占地总面积3000亩，总投资20亿元，可实现年蔬菜、水果及农副产品交易量100亿公斤、交易额200亿元，为社会提供了数千个商业机会和近万个用人岗位。目前物流园交易果蔬品种逾200种，日平均交易量约2000万公斤，日交易额为4000万元，全年交易量达40亿至60亿公斤，销售额高达60亿至100亿元，交易直接辐射至北京、上海、天津、广州等二十多个国内大中型城市以及俄罗斯和东南亚地区，现在已经成为全国最大的果蔬农副产品集散中心。

  3.南京农副产品物流中心。该中心是按照“华东一流、全国有影响”的发展定位，高起点、高标准规划建设的现代化农副产品物流基地。项目规划占地3000亩，总建筑面积150万平方米，总投资50亿元以上。内设蔬菜、果品、水产、肉类、副食品、百货、粮油、酒店用品等8大专业市场，13万平方米配套服务区，交易品种超过40万种，强力辐射苏北、皖南等区域，辐射半径超过300公里，是全国经营顶级规模的农副产品交易买卖平台之一。2018年实现交易额530亿元，交易量890万吨。同时，建设了13万平方米配套服务区及国家级物流场站，提供一站式配套及物流服务。现在已经成为了引领全国农副产品批发商业市场改造升级的样板工程、南京及周边地区农副产品供应的主要源头市场。他们将围绕服务2000万人口、实现1000亿元交易规模的目标，不断探索农副产品流通模式，着力将南京农副物流中心建设成国家级骨干市场网络核心区、国家级公益性市场示范区、国家级农副产品流通方式创新试验区。

  4.广州江南果菜批发商业市场。广州江南果菜批发商业市场创建于1994年，占地面积40万平方米左右，主要经营蔬菜、水果两个大类近千个品种的果蔬产品。其中每天流通蔬菜约13000吨、水果约4000吨，每天进出车辆超过一万辆，年交易额260亿元以上，交易量达55亿公斤，连续14年稳居全国第一，集散全国80%的进口水果。是广州市最具规模的果菜批发市场，也是全中国甚至整个东南亚地区贸易量最大的果菜集散地之一，在华南地区发挥着举足轻重的作用，在全国产生了非同凡响的影响。市场内设有完备的商务办公区、果菜检验测试中心、大型停车场、冷藏库、制冰车间、银行、酒楼、休闲中心、生活小区、以及电瓶车运输队、装卸队等配套服务设施。从传统的果菜批发商业市场到东南亚地区贸易量最大的果菜集散地，广州江南果菜批发商业市场在“农超对接”挑战下探索了新的发展模式。近期，由于该市场处在白云区繁华地段，对城市交通产生较大影响，广州市政府决定到2020年底前，将其向周边城市进行搬迁。

  1.太原润恒城。太原润恒城连续三年被列为山西省级重点工程，总占地面积约2000亩，净用地面积约1300亩，总投资60亿，是山西省最大规模的农副产品冷链物流园区。太原润恒城在行业中引领了以冷链物流为龙头的新产业模式，规划建设45万吨级智能化冷冻冷藏保鲜库群、物流配送中心、国际食品展示中心、综合食品交易中心、粮油干调冻品水产交易中心、肉类交易中心、果蔬交易中心，各种配套设施一应俱全，更全力打造线上线下联动的第四方农副产品交易买卖平台。完备的功能布局，创新的产业模式，太原润恒城将有力提升太原市农副产品一级批发商业市场对全省的辐射能力，对促进山西省甚至整个中部地区的农业和物流业的发展将起到积极推动作用。2018年6月，太原润恒城粮油交易中心开业。随着市政配套设施逐步完善，果蔬、国际食品交易中心也将陆续开业。

  2.大同市拟建云州区农副产品物流基地。该项目计划占地500亩，预计总建筑面积43万平方米，总投资20亿元。将建设包括4万吨级冷链物流、交易区、智能机器人加工配送区、农产品研发体验中心和教育培训中心、会展体验中心、农产品认证检测中心、电商孵化中心、电商集聚大厦、电商孵化中心、电商物流集散中心、文旅中心，星级酒店、特色农副产品购物中心、专家公寓等配套商业设施。建成后，该物流基地预计年出售的收益达200亿元、年净利润3亿元，将成为晋北乃至全国最大的杂粮交易展示、交流、体验中心。目前，该项目已备案，正处于土地调规进程中。

  3.朔州拟建晋北现代农产品物流园。该项目总投资12.5亿元、用地327亩，建筑面积26万平方米，最重要的包含：现代农产品物流园、绿色农畜产品加工产业园、冷链物流、配套商业服务等。目前，一期配套商业15万平方米主体建设已完成，二期蔬菜、水果等大厅部分完工。建成后，该物流园区预计年交易量达50万吨，交易额达20亿元，年收入在6000万元，将直接解决1000余人、间接解决10000余人就业，将成为一个集仓储、加工配送、农产品检验检疫、电子商务为一体的高科技农产品物流园。

  4.运城市拟建会展中心和农产品仓储物流项目。该项目位于运城市盐湖区，计划总投资约70亿元，其中首期占地面积约500亩，投资约20亿元，周边住宅及配套商业投资开发约50亿元。目前，项目规划设计的具体方案已上报，正在进行全国范围内招商和地上附着物摸底和拆迁工作。建成后，运城市会展中心将成为运城建设现代农业强市，打造“中国果都”品牌，建设面向国内国际市场、辐射西北华北的国家级区域性现代化果品交易中心和果品国际国内贸易平台的示范基地、产业地标和创新名片。

  全市大部分县市区农副产品主要以仓储、冷库运营模式为主，以农副产品批发商业市场为中心开展配送业务，同时各县市区农副产品电子商务平台发展迅速，农副产品市场的基础设施正逐渐完备，农副产品流通模式呈现多样并存态势，农超对接、基地+电商+直配的社区蔬菜配送模式、市场直配、基地直配等模式发展迅速，初步形成以批发商业市场为中心，以零售市场为基础的农副产品流通体系。总体来说，我市农副产品物流还处于初级阶段，无论批发商业市场、物流公司还是农村电子商务平台，体量规模均较小，农副产品物流业发展还任重道远。

  1.以农副产品批发商业市场为主。目前我市有农副产品交易市场26个。按交易方式分批发商业市场13个，其中果品批发3个，药材批发1个，综合批发9个。零售市场13个（含县级农贸市场9个和社区市场4个）；按交易品种分，综合农副产品批发商业市场6个，分别是尧都区尧丰、馨阳、晋利、洪洞莲花城农副产品市场、襄汾农贸综合批发商业市场、曲沃县菜果批发商业市场。蔬菜市场15个、干鲜果批发商业市场3个，分别为吉县的大山、超正苹果批发商业市场、吉通果品批发商业市场，其它市场如襄汾南贾镇中药材市场1个，襄汾晋丰泽农贸市场批发辣椒、玉米、小麦等农副产品市场1个。除个别大型批发商业市场成规模外，其余农副产品市场大多基础设施落后，市场分区不明，市场半封闭经营环境，个别为露天经营。目前较大的农副产品市场及企业主要有：

  临汾市尧都区尧丰农副产品批发商业市场。是晋南地区最大的专业农副产品批发商业市场，是临汾市唯一的国家农业部“定点市场”。市场现占地150亩，管理服务人员160名，市场商户1270余户。2018年市场交易量为10.5亿公斤，交易额为41.7亿元，形成了以蔬菜、瓜果、肉食、粮油批发为龙头，调料、水产、面食加工、酒店用品等十大类农副产品综合批发交易的格局。近年来，尧丰市场稳步推进“内升外伸，转型拓展”的发展的策略，业务已向基地建设、食品加工、物流配送、终端零售同步延伸，充分的发挥尧丰市场自身在农副产品食品检测、物流配送等方面的优势，建设配菜车间1000余平方米，检测室60平方米，冷库500余平方米。现有专业配送人员60余人，多功能冷藏车、箱式送货车等30余辆。2019年上半年共配送农副产品200余万公斤，销售额1340余万元，其中蔬菜类123万公斤，销售额500余万元，已成为临汾市农副产品物流配送行业中顶级规模的专业物流配送公司。目前，由于该市场处于市区较繁华地段，人群密集，交通较为拥堵，造成物流车辆及配送车辆运输不便。建议将该市场搬迁至城区外围交通便利的区域。

  临汾万佳福仓储超市有限公司。现经营大型超市门店14家，乐客便利商店106家，拥有占地面积60亩的物流配送暨生鲜加工中心一座，建筑面积20000平方米的万佳福物流配送中心及生鲜加工基地。万佳福配送中心1#、2#常温库建设面积12400平方米，生鲜主食厨房占地面积6000平方米。万佳福蔬菜种植基地-百田农业规划占地800亩，目前已建成大棚116栋，育苗温室两栋等配套附属设施。配送车辆23辆，为万佳福下属14家大型超市及106家乐客便利商店提供准确、快捷的商品分拨和配送服务。

  山西馨阳批发商业市场。是山西省具有一定规模的现代化商业平台，多功能一体的农副产品综合物流批发交易中心。市场位于尧都区，现有门店938家，交易棚126间，经营摊位283个，万吨保鲜冷库一座及物流配送，安排商户1000多户。拥有名优农副产品展销中心，农副产品检测中心，大型停车场。市场各种蔬菜及食品年交易达20亿公斤，年交易额15亿元，实现利税约1000万元。

  2.农副产品电商发展迅猛。我市是农业大市，特色产业突出，农副产品品种多、产量大，农副产品电商处于起步阶段，但发展势头迅猛。全市共有5个电商进农村示范县，分别是隰县、汾西、大宁、吉县和永和。电商公共服务中心建设方面，全市5个示范县已建成2个县级电子商务公共服务中心，分别是隰县、汾西电商公共服务中心，发挥了基本服务功能；大宁、吉县、永和等示范县完成了电商服务中心的选址。农村电商服务站点建设方面，5个示范县农村电商服务站点已覆盖贫困村260个，占总数413个的63%。其中隰县57个，汾西100个、吉县42个、大宁32个、永和29个。农村物流体系建设方面，示范县依托本地快递公司，积极探索符合本地实际的物流配送体系发展模式，隰县牵头整合了县内多家快递公司，新建了物流仓储分拣中心和指挥中心，城乡物流服务点达到48个。汾西农村物流服务体系建设已起步。人员培训方面，截止今年3月，5个示范县共培训各类人员9905人次，其中汾西5208人次，隰县4380人次，占计划数6000人次的159.8%。2018年度示范县累计孵化网商1939个，其中，隰县新增网商1535个，其中企业网商44个，个人网商1895个，电商带动就业2761人。农副产品品牌培育开发销售方面，5个示范县累计开发网货单品102个。隰县以玉露香梨为主流产品，以1+N发展模式加强农副产品开发，网货开发单品80种，开发了黄小米、黄豆等杂粮类和隰县李子、隰县苹果等果品类以及辣椒酱、地瓜干、土炒泡泡等特产类。汾西开发单品12种，举办了“绿塬汾西”区域品牌发布会。截止目前，5个示范县累计网络零售额10147万元，网购累计30341万元。

  （二）我市农副产品物流发展优势。我市属于全省的传统农业大市，发展农副产品物流业具备比较好的资源优势，并且在区位、交通、发展环境等方面具有得天独厚的条件。

  1.农副产品资源丰富。农业生产条件较好，以粮食和多种经济作物为主，土地产出率较高，农副产品资源丰富。2018年全市小麦产量占全省39%，玉米产量占全省16%，油料产量占全省9%，水果产量占全省8%。干鲜果有红枣、核桃、苹果、山楂、柿子等为主。正常年景，粮食总产量在250万吨、中药材30万吨、水果80万吨、蔬菜100万吨、肉类总产量15万吨左右。我市具有一批影响力大的名特优产品，如吉县苹果、隰县梨、永和红枣、古县核桃、大宁西瓜、安泽连翘、曲沃蔬菜、东西山小杂粮等产品。这些商品除部分农民自用外，大都成为商品需要物流，数量大，品种多，形成了较大的农副产品物流。

  2.区位优势突出。临汾市位于山西省西南部，东倚太岳，与长治、晋城为邻；西临黄河，与陕西延安、渭南隔河相望，地处国家战略“一带一路”的重要节点——新亚欧大陆桥北通道中部，晋、陕、豫三个省会“大三角”中心，是连通山西、陕西、河南的的重要通道，具有辐射三省的区位优势，自古以来就是商埠重地和交通要道。

  3.物流基础设施日臻完善。我市是全国179个交通枢纽城市之一，截至2018年底，全市公路通车里程18941公里。全市铁路、公路网络建设不断加快，随着中南铁路、霍永高速、临吉高速、长临高速等铁路、高速公路相继开通，临汾民航机场的通航，再加上原有的同蒲铁路、大西高铁、大运和青兰高速公路、108和309国道等贯穿全境，已初步形成了一个铁路、公路、航空综合发展的现代化立体交通体系，发展农副产品物流业的物流交通网络体系已基本建立。此外，侯马市是中国四大货运中心站之一，拥有保税物流区、海关、商检等直通国外的商贸平台，是华北地区的“旱码头”，具备“承东启西，连南通北”独特优势。

  4.物流电商模式应用加快。我市出台了《关于加快电子商务发展指导意见》。侯马开发区成为国家电子商务示范基地。侯马市入选我省阿里巴巴“千县万村”试点和商务部“互联网+流通”行动计划电子商务进农村首批示范县。他们引进阿里巴巴、中国库网、黄河金三角工业品交易中心等知名电商，有力促进物流公司电商化、电商与物流融合发展。市商务局与市邮政管理局联合出台了《关于促进快递业与电子商务协同发展的意见》，以临汾圆通、韵达为代表的快递企业已建成一批农村电商服务站，并与一些销售电商形成稳定合作伙伴关系，涉及农副产品等领域。目前，“快递+农副产品”合作模式初见成效，快递服务特色农副产品发展项目正在实施。襄汾县网上供销社实现了与全国供销总社“供销e家”、省供销社“农芯乐”商城对接。电商惠农、物流配送，农资供销局面正在形成。

  5.基础农副产品流通体系初步建立。农副产品市场的基础设施逐渐完备，农副产品市场有突出贡献的公司服务功能向信息、物流、检测等服务不断拓展，促进了市场标准化、仓储、物流以及冷链发展，农副产品流通模式呈现多样并存态势，农超对接，基地+电商+直配的社区蔬菜配送模式，市场直配，基地直配等模式发展迅速，初步形成以批发商业市场为中心，以零售市场为基础农副产品流通体系。

  （三）我市农副产品物流发展有一定的问题。整体看来，虽然我市农副产品物流业发展取得长足进步，但是由于我市现代农副产品物流业起步晚，小农经济条件下形成的传统模式仍然占主流，使得现代农副产品物流业发展较慢。

  1.农副产品物流公司基本上属于“弱、散、小”型。物流公司和交易市场除个别规模较大，大多属于散、小，经营不规范，物流经营以传统物流为主，各自为阵，企业经营管理上的水准和员工素质不高，大多隶属于其它城市大中型物流公司的分支点和仓储站，行业利润低，物流成本高等因素成为公司发展的短板。

  2.农副产品物流基础设施落后。农村地区的经济发展水平、基础设施设备、互联网基础设施、交通运输设备水平、仓储设施、综合交通运输枢纽建设等相对滞后，部分区域交通与物流网络稀疏，县乡村发展不均衡。主要体现为：在运输设备和运输技术方面，现代化的集装箱、散装运输发展不快，高效专用运输车辆如冷藏车少，农副产品运输主要靠中型卡车，能耗大、容量不够、大多是敞篷的，缺乏对农副产品的有效保护，效率低；在储藏方面，通用仓库比较多，专用仓库不足，特种仓库如低温库、冷藏库、立体仓库等严重短缺，保鲜技术落后且条件差；在装卸搬运方面，机械化程度低，大多数靠人工操作，由于农副产品储运装卸设施设备水平低，导致鲜活农副产品储运成本在总成本中高达60%以上，大幅度的降低了农副产品的市场竞争力。

  3.物流信息化程度较低。农业物流信息技术、电子商务在农业物流中应用还比较少，农业物流信息化基础设施相对落后，缺乏有效的信息向导，缺乏快捷、灵敏、安全、可靠的信息服务，网络在乡、村出现断层，而且农村并没有建立起标准的信息队伍，导致信息资源共享程度低，农业信息滞后，较难实现农业物流的直接对接，无形当中增加了成本、减少了收益，农副产品市场交易信息采集、整理和发布工作不能有效进行，市场信息的指导服务没办法真正到达农业生产者，农业物流流向、流动都有很大的盲目性。

  4.农村电子商务平台分散薄弱。我市农副产品电商处于起步阶段，尽管发展势头较猛，但是由于一直处在分散经营的状态，各农副产品平台鱼龙混杂，水平不一，在平台建设、发展模式、销售金额、社会效益等各方面存在很大差异，急需确定我市市级农副产品电子商务平台，整合我市优质农副产品资源，最大限度减少平台网店同质化现象。

  5.农副产品物流社会化、标准化、专业化程度低。农户分散生产经营还是农村主要经营方式，无论是农户的自我服务能力还是当地农村的集体经济组织，都处于比较涣散和落后的阶段，产前、中、后的各类专业化知识都还处于萌芽阶段，远不能够满足农村物流的实际要，缺少现代化的农副产品物流集结点。农副产品物流业具有时效性强、标准化程度高的特点，而我市农副产品物流标准化滞后，缺乏有关的标准及规章制度，各个物流公司之间价格、制度不一，很容易出现恶性竞争、收费混乱等问题，致使企业规模小、实力弱、增长乏力。

  6.从业人员业务水平不高，人才缺乏。虽然我市有着山西师范大学等高校，但精通现代农副产品物流的技术人才、管理人才缺乏，尤其是既懂现代农副产品物流知识、信息技术，又懂农业技术、农业经管的综合性现代农业物流人才匮乏。农村物流在物流、运输、仓储、分拣、包装、配送、信息等各种岗位都面临人才匮乏的问题，缺乏成熟的教育培训体系，尤其是物流人才的培训机构与培训体系。

  针对我市农副产品物流现状，我们要逐步加强组织领导，科学规划布局，创新发展模式，以大项目大园区建设为载体，形成符合我市实际的现代农副产品物流体系。

  （一）加强组织领导。各级部门应提高对农副产品物流的认识，加强组织领导。一是提高对搞好农副产品物流重要性的认识。我市农业生产要取得好的效益，除了农副产品的品种、质量、规格等符合消费者要求外，还要抓好流通环节，降低产品成本，提高收益，增加农民收入，各级政府应加强对农副产品物流工作的指导、监督和管理。二是建立部门协调机制。成立农副产品物流业发展领导小组，整合涉及农副产品物流发展的农业、商务、住建、发改、交通、供销、邮政等部门，明确牵头部门，建立部门间的协调机制，加强对农副产品物流业的统筹管理。

  （二）规划建设一批大项目。针对我市农副产品批发商业市场“小而散”、现有农副产品加工、配送等新兴业态发育迟缓、农副产品物流组织化低效、农副产品冷链系统建设缺失等局面，建议借鉴先进地区农副产品物流发展先进经验，通过整合新建一批上规模、上档次、现代化的产销结合的、区域性的农副产品物流中心和批发交易市场，实现产业升级。

  1.临汾晋南农产品国际物流园。该物流园位于市区南外环街以北，将分期建设现代化农产品批发交易市场及物流中心，总投资22亿元，占地600亩，项目建设分为三大板块、十八大功能中心。一是智能交易板块，包括：交易中心、国际农产品会展中心、农业有突出贡献的公司商务中心、东南亚农产品分拨集散中心；二是智能物流板块，包括：冷链中心、加工中心、配送中心、云仓储中心、第三方物流中心、智能物流与信息中心；三是智能供应链服务板块，包括：种业研发农技推广中心、药物残留检验检测中心、“绿色有机”农产品认证中心、电子结算中心、电子商务中心、信息网络中心、农副产品旅游体验中心、农业金融与保险中心。

  该项目目前正在征地，年底工程争取达到整体出地面一层。项目建成后将搭建我市农产品进入全国市场销售平台，实现本地农产品的价值最大化；对全国农产品资源来优化配置，形成农产品现代化产业集群，将成为临汾市顶级规模、现代化程度最高的农产品批发交易市场及农产品物流基地。

  2.临汾开发区农副产品物流贸易中心。在临汾开发区空港区择址，以现有的临汾市吉通开发有限公司和临汾市晋利食品有限公司为基础，进行强强联合，计划占地200亩，建设一个品种全、功能齐、规模大、辐射广的大型农副产品物流贸易中心；以畜产品、水果、蔬菜、冷链物流为核心，配套建设行政中心、生活服务中心、电子商务平台、交易买卖平台、农副产品加工区、大型物流、仓储、保鲜等功能区域。规划新建的农副产品物流贸易中心包括一座万吨冷库（低温库5000吨、恒温库5000吨）、一座综合性农副产品批发商业市场以及智能化、信息化的农副产品（冷链）物流中心。最终建成全市规模较大的农副产品批发商业市场、农副产品物流中心和冷链仓储物流中心。

  3.山西晋润农副产品冷链物流中心。位于襄汾县邓庄镇郡里村南，是集冷冻食品、水产、干杂、副食为一体的大型农副产品集散中心，总投资9亿元，占地面积600亩，分三期建设实施，总规划建筑面积78万平方米，项目涵盖了从专业冷库、物流调拨中心、物流配送中心以及配套的办公楼等设施，具体建设内容有:农副产品物流交易区、进口农副产品物流交易区、农副产品冷链物流交易区、果蔬物流交易区、农副产品展示中心、高低温智能冷气库、商业配套区等区域，具备了检疫检测、预冷、分选、加工、冷藏、配货、仓储、交易、展示、信息、电子商务、保税仓储等基本功能，目前，一期项目已完成主体框架建筑面积96971平方米，因公司改制重组停工，建议有关部门积极协调，促使其尽快恢复建设。

  除规划建设上述较大规模的物流园区和批发商业市场外，各县市区农副产品物流规划建设项目目前还有13个，分别是安泽中药材物流基地、安泽供销e家农副产品物流仓储、古县旧县农副产品物流园区、古县中药材物流中心、古县核桃深加工项目、曲沃晋之源曲村现代农业园区冷链物流中心、果蔬批发中心、山西君特食品有限公司物流中心扩建项目等。

  （三）加大基础设施投资。推动现代农副产品物流体系建设，要建立政府主导下的多渠道投资体系。采取政府引导和市场化运作相结合的办法，多渠道筹集资金加强市场的基础设施建设，改善交易条件和手段，提升物流基础设施建设的水平和档次。可采取贴息、税收优惠或按比例安排政策性贷款等多种措施，引导社会资金进入，积极向中央争取专项国债贴息和农副产品批发商业市场专项建设资金。要继续完善农副产品运输环节中“绿色通道”制度，保障政府惠农措施的连续稳定性。

  （四）创新运行模式。要整合优化现有物流要素资源，以邮政快递、商贸、供销社电商实体店、乡镇客运站等物流设施为依托，快速推进批发商业市场、乡镇集贸市场、县级仓储配送中心、农村服务点等农村物流网络节点建设，促进建设标准化、管理规范化、服务多元化，全方面提升农村物流站点服务能力和水平，形成城乡互动、县乡村互联、畅通高效的物流网络体系。同时在加强和提升我市现有农副产品批发商业市场的基础上，积极鼓励和重点扶持农副产品物流超市化、连锁经营化。积极引入大型涉农物流公司，积极培育我市现有的物流有突出贡献的公司，发展农村合作组织内部专业农副产品物流，扶植农副产品批发商业市场中的大批发商、仓储经营户、运销经纪人，改造提升现有物流公司，加大资源整合力度，改变农副产品物流公司“弱、散、小”的局面，重点解决物流入村“最后一公里”问题。

  （五）全力发展冷链物流。冷链物流是农副产品生鲜食品在低温条件下的物流。发达国家往往把产后贮藏加工保鲜放在农业的首要位置，美国农业总投入30%用来生产，70%用于产后加工保鲜。从表面看虽然是增加了投入，但相应地也大幅度降低了农副产品损耗率，农副产品物流过程中节约的损耗费用足以弥补前期的投入。一条完整的冷链物流包括冷冻加工、冷冻储藏、冷冻运输与配送、冷冻销售4个环节，从而构建从田间到餐桌安全的产业链。我市要借鉴国内外农副产品冷链物流开展比较好的城市的经验，提供适当政府扶助资金，支持我市冷链物流公司的发展，引进存在竞争力的大型冷链物流有突出贡献的公司，尤其是第三方冷链物流公司，建设重点项目，通过示范带动促进冷链物流公司发展。

  （六）加强信息体系建设。现代农副产品物流最大特征就是高度信息化，没有现代化的信息体系支撑，就不可能完成现代复杂的农副产品物流活动。要充分的利用信息网络传播优势，准确、及时地向农民朋友提供市场农副产品物流信息；有关部门要开辟专门网站或相关网页，免费提供专业、详细的农副产品物流供求信息；乡镇农技站，不仅要向农民朋友传授技术，还要向他们提供农副产品物流市场信息；村委一级或农村居民社区，要利用政务公开窗口，及时向村民提供农副产品物流市场供求信息。

  （七）加大金融支持力度。农副产品物流需要包括银行、保险等部门的支持。要加强金融信贷支持农副产品物流体系建设，充分的发挥银行对龙头物流公司政策性贷款优势，积极引导其它金融机构对实力强、资信好的农副产品物流公司给予最大限度的支持。我市农村每年都要遭受旱灾、冰雹、霜冻及病虫害等对农副产品的危害及农副产品运输途中造成意外事故损失，迫切地需要保险业对我市的农副产品物流公司跟进，以分散和降低农副产品物流公司的自然风险。我市农副产品物流保险发展模式应以政策性为主、兼顾商业性的选择，可优先考虑采取“保险公司保费优惠一点，政府财政补助一点，物流公司自己掏一点”的经营运行模式。

  （八）重视人才教育培训。农副产品物流要实现现代化目标，人才是关键。要结合我市真实的情况，培养一大批懂技术、会经营、善管理的新型复合型的农副产品物流实用人才。建议我市和所辖各县市区教育和农业主管部门密切配合，在现有中职和高职院校中，开设相关的“农副产品物流”专业课程，为我市农副产品物流现代化，培养出一批具有现代物流知识、会操作的专业人才，使我市农副产品物流产业短时期内有一个跨越式的发展。

  （九）强化政府职能部门服务和监管。为实现农副产品的有序流通，需要从农副产品物流市场主体的市场准入、交易标准等方面来加强。可根据我市真实的情况，研究制定有关农副产品批发商业市场、农副产品进入市场的质量、包装、标志标准等方面的地方性法规。同时，我市行政执法和司法部门要加大对讲诚信、合法经营农副产品物流公司保护力度，坚决打击农副产品物流领域的货物、货款诈骗案件、产品“假”“冒”“伪”“劣”案件，以及市场“欺行霸市”等现象的发生。

  （该成果完成于2019年7月，作者系市政府发展研究中心课题组，执笔：陈彬彬）