今天下午，山东省人民政府新闻办公室举行省政府政策例行吹风会，邀请省供销合作社负责同志等介绍《山东省人民政府关于推动供销合作社高水平发展的实施建议》有关情况，并回答记者提问。

  农资保供稳价关系农民切身利益，《实施意见》提出，要优化农资服务供给，助力农业稳产保供，请问，山东省供销合作社联合社在农资保供稳价方面将采取哪些具体措施？

  孙丰帅：农资是农业生产的基础，是粮食的“粮食”。今年中央一号文件提出，“加强化肥等农资生产、储运调控”。作为农资流通服务的传统主渠道，供销合作社在搞好农资保供稳价、服务保障国家粮食安全方面责无旁贷。

  围绕贯彻落实好省政府《实施意见》、实现农资量足价稳，省供销合作社专门研究出台了《关于加快成为农资流通服务主渠道增强保供稳价能力的工作方案》，明确了具体的发展目标和实践路径：也就是经过3年左右的努力，在山东系统培育一批农资流通有突出贡献的公司、发展50个左右农资流通服务示范县，山东系统农资仓储能力达到120万吨。具体工作中，重点构建“四个体系”：

  一是构建以“5+5+N”农资集采仓配和应急保障基地为支撑的仓储配送体系。考虑区位物流半径和各地供销社经营服务能力，由省供销合作社主导、山东供销农业服务集团组织实施，在烟台、济南等地布局建设5处区域性农资集采仓配中心基地；在德州等地与市、县供销社联合改造提升5处副中心基地；通过“5+5”基地拓展延伸，带动县级供销社发展提升一批县域农资集采仓配中心，在山东形成1小时配送服务圈。目前，鲁东(莱阳)中心基地正在加快建设，济南等地基地项目也正积极地推进，30处县域农资集采仓配中心已改造完成，全省系统农资仓配能力已达70余万吨。

  二是构建以“省域有突出贡献的公司+区域运营平台+县域服务网络”为支撑的组织运营体系。省供销合作社将山东供销农业服务集团作为省域有突出贡献的公司重点培育打造，并推动与市、县供销社合作，共同出资设立区域农资运营平台公司，对上承接集团公司优质资源，向下赋能完善县域农资流通服务网络。目前，已注册成立鲁东、济宁等7个区域运营平台公司和1个专业科技公司，全省“一体化”农资经营发展格局初步形成。

  三是构建以“六统一”为支撑的服务标准体系。引导推动全省系统农资流通企业市场化运营、规范化管理、标准化服务，做到商品供应、品牌形象、仓储配送、品质衡量准则、技术指导、价格体系“六统一”。通过“六统一”，进一步擦亮“供销农资、绿色放心”的“鲁供”农资品牌。

  四是构建以“农资+农服”为支撑的商品供给体系。重点是创新优化农资供应服务，推动农资流通企业向农业综合服务商转型，围绕主要农作物和种植大户等农业经营主体实际的需求，积极拓展测土配方施肥、统防统治、农机作业、土壤改良与修复等农业社会化服务，丰富农资商品供给，提供全周期农业生产服务。

  《实施意见》提出供销合作社要打造农业社会化服务生力军，请问，山东省供销合作社联合社在培育服务主体方面有哪些具体举措？

  李业兵：近年来，山东供销合作社通过创新实施以土地托管为主要形式的农业社会化服务，打响了“农民外出打工，供销社给农民打工”服务品牌，成为打造乡村振兴齐鲁样板的重要经验做法。打造农业社会化服务生力军，培育服务主体是关键，省供销合作社主要从四个方面发力。

  一是强化联合社的统筹作用。农业社会化服务是一项系统工程，涉及产前、产中、产后农业全产业链，供销合作社以联合社机关为主导的行业指导体系和以社有企业为支撑的经营服务体系双线运营，为推进农业社会化服务提供了系统性的支持。各级供销合作社联合社在党委政府的领导支持下，上下联合、系统联动，统筹协调凝聚农业社会化服务合力；各级社有企业横向联合、纵向合作，整合资源打造农业社会化服务队伍，双向发力发展农业社会化服务。目前，山东已有118个县级供销社开展了农业社会化服务，今年以来实施农业社会化服务7300多万亩次。

  二是强化有突出贡献的公司示范带动作用。全省供销合作社通过引导农资、农产品等传统企业转型升级、整合系统资源新建等方式，已发展农业社会化服务有突出贡献的公司215家，在此基础上推动有突出贡献的公司以土地托管服务为着力点，对接上游农资生产供应企业，以及下游农产品加工销售企业，提升全产业链服务能力，实现规模化服务、集约化经营。引导有突出贡献的公司下沉服务，赋能基层，一同推动农业社会化服务提质增效。

  三是发挥基层供销社的组织作用。小农户生产经营分散、托管难度大，基层供销社长期以来扎根农村、服务农民，组织小农户参与农业社会化服务最具优势。省供销合作社动员基层供销社主动对接村“两委”，组织农民在完全自愿的前提下，整合土地、集中连片、规模种植，推广多种形式的托管服务，发展农业适度规模经营。目前，全省系统已有710个基层供销社参与组织并且开展了农业社会化服务，促进了小农户和现代农业发展有机衔接。

  四是发挥为农服务中心的平台功能。立足需求导向，持续推进为农服务中心功能拓展和能力提升。配备先进的农机装备和服务设施，培养专业化服务队伍，强化农技推广应用，重点做优做强农民有需求、供销社有优势的农资供应、农机作业、统防统治、粮食烘干、收储销售等环节的服务，逐步向一站式、综合性、全程化的农业生产托管服务平台发展。

  今年，山东省供销合作社被确定为中央财政支持的农业社会化服务试点单位，并将以此为契机，加快构建组织有力的农业社会化服务联合体，培育覆盖全程产业融合体，打造合作共赢的利益共同体，努力推进农业社会化服务高质量发展。

  《实施意见》提出推广“合作社+供销社”土地托管服务模式，可以具体介绍一下这种模式机制吗？

  李业兵：合作社是组织农民开展适度规模经营的有效形式，但在发展中，农民自发成立的合作社都会存在自我经营服务能力不够的问题，需要社会化的服务力量来支持带动。省供销合作社通过探索实践认为，把合作社的组织优势和供销社的经营服务优势结合起来，联合开展土地托管服务是有效的路径。当前，主要推广两种类型的托管服务。

  一种是大田作物“土地股份合作+全程托管服务”模式。针对小麦、玉米等大田作物，对接服务村党组织领办的土地股份合作社，由合作社组织农民、整合土地，实现集中连片、规模种植，由供销社的农业社会化服务主体提供耕种管收全程托管服务。合作社实行“保底收益+盈余分红”分配机制，根据土地地力和当地土地流转价格，协商确定一个相当于土地流转价格的保底收益，实现利润后再对农民社员和村集体按股分红，使农民“旱涝保收”。同时，针对托管的地块，投保完全成本保险等农业保险，最大限度规避规模化经营服务风险。目前，牵头开展试点的有突出贡献的公司山东供销现代农业发展集团有限公司，联合市、县供销社成立了19家子公司，对接服务土地股份合作社680个，全程托管服务土地近30万亩，本年度为合作社创造分红收益7000余万元，每亩分红300元左右。

  另一种是林果作物“关键环节托管+全程技术指导”模式。这种模式立足供销社的产品、渠道、技术等优势，托管服务林果等经济作物。“疏花疏果、套袋摘袋”等劳动密集型环节，由合作社组织果农干。机械化程度和技术上的含金量高的“测土配肥、土壤改良、机械除草、水肥一体化、病虫害防治”等关键生产环节，由供销社统一组织并且开展标准化、规范化的托管服务，并通过现场观摩、座谈交流、集中授课、上门服务等方式，开展全程技术指导服务。合作社、供销社优势互补、分工合作，共同推进林果产业高水平质量的发展。目前，省供销合作社直属企业山东供销农业服务集团股份有限公司，已在全省托管服务果园4余万亩。今年8月，农服集团在日照东港区托管服务的黄桃大获丰收，普遍实现了“四个二”的目标，即优果率提高20%，化肥使用量降低20%，糖度增加2个单位，销售价格提高0.2元/斤。

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